全国の小中学校にほぼ一斉に端末が配備された。条件は同じように思えるが、長年にわたりICT活用を継続してきた地域と、これまでまったく行ってきていない地域とでは、児童生徒のスキルや学校の日常的な感覚、学習習慣や規律、自治体の体制等様々な差があり、先進地域の事例をそのまま真似してもうまくいかないことがある。1つひとつ障壁を取り除いていく必要がある。「最初に何に着手すればスキルが育まれ、学びがスムーズになるのか」を考えていかなければならない。